martes, 22 de mayo de 2012

LEGISLACION FISCAL ULA 2012: DEUDA PÚBLICA EN VENEZUELA

La Deuda Pública Venezolana.
El estado adquiere compromisos u obligaciones cuando necesita financiar actividades que le permitan desarrollar su plan económico de gobierno. Para esto puede buscar diversos tipos de ayuda como la que se recibe a través del financiamiento del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, pero en este momento no es el caso de Venezuela ya que hoy en día se esta recurriendo a otras fuentes diferentes de financiamiento (otros países), creando así la deuda externa que le permite conservar sus recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar. Dentro de este contexto también nos encontramos con que existe una deuda pública interna la cual se adquiere con los acreedores que en este caso son los ciudadanos del país.
Daniela Molina CI: 19.270.563

DEUDA PÚBLICA EN VENEZUELA

DEUDA PÚBLICA EN VENEZUELA
Entendemos por deuda pública todos los compromisos que adquiere el gobierno de un país con otros países, con   particulares o con  banca privada a cambio de obtener un beneficio para la nación: estos recursos son exclusivamente financieros, se puede realizar a largo plazo para gastos extraordinarios  puede llegar a tener duración ilimitada, a mediano plazo  para gastos ordinarios  o a corto plazo menos de un año representadas por letras de cambio. Las deudas pueden ser amortizables que llegan a vencer y deuda  perpetúa que no existe vencimiento. Existe también la categoría de deuda interna que se realiza entre la misma nación y la deuda externa que se realiza entre  extranjeros.
La deuda pública Venezolana la rige la Ley Orgánica De Administración Del Sector Público, en los artículos del 76 al 104 ,  el organismo encargado de administrar estos recursos será la Oficina Nacional de Crédito Público; este se encargará de participar en la creación de las políticas financieras, proponer el  monto máximo, orientar las negociaciones que se realicen, Dirigir y coordinar los tramites de autorización, dictar normas de regulación del crédito, dirigir las inversiones ;   el crédito público  se da en Venezuela para realizar inversiones reproductivas, atender a casos de evidente necesidad o por conveniencia nacional, la Asamblea Nacional será el único organismo encargado de aprobar cualquier crédito público, el monto máximo de los créditos se acordará   conjuntamente con el proyecto  de ley de presupuesto, previo análisis de ciertos aspectos como lo es la deuda existente y la capacidad de pago del país entre otros Si. se diera el caso que exista reducción del presupuesto anual el monto del crédito también  estará expuesto a modificaciones quedando este con el monto del ejercicio fiscal anterior.
El Ejecutivo Nacional estará en la obligación de consultar al Banco Central de Venezuela los resultados fiscales y macroeconómicos de endeudamiento y el monto máximo de letras del tesoro y de todos lo concerniente a la deuda contraída, este  organismo dará un análisis completo sobre todos los aspectos positivos o negativos que ello conlleve.
Solo en los casos de emisión de colocación de letras del tesoro y en las participaciones en las que la republica sea miembro no será necesaria la autorización por ley especial.
Venezuela ha adoptado una política de deuda pública para evitar una posible devaluación del bolívar y cubrir sus gastos, en virtud estar en un año electoral economistas opinan que predomina lo político de lo económico ya que la deuda ha seguido aumentando desenfrenadamente, en abril del presente año se tiene previsto que la deuda este cerca de los 150 millones de dólares.
Yesenia Hernandez
Bibliografia, wikipedia, iberoamerica.net, noticias digital.com  02/04/2012 y Ley Orgánica De Administración Del Sector Público.
C.I. 14.805.941

Deuda Publica en Venezuela

Se origina en la imposibilidad del Estado de cubrir sus gastos con los ingresos ordinarios, lo cual determina la existencia de déficit en las cuentas fiscales. De esta manera, mientras mayor sea el déficit fiscal, mayores serán las necesidades de su financiamiento y más elevado podría ser el endeudamiento.
Independientemente de su origen, la contratación de deuda pública plantea, en el mediano plazo, la necesidad de que el Estado cuente con un flujo de ingresos fiscales tal que le permita honrar el servicio de la deuda, y atender los demás gastos previstos en la ejecución presupuestaria, tanto los de inversión como los gastos en educación, asistencia médica social, seguridad pública, administración de justicia, etc. De allí la necesidad de que el endeudamiento público se destine al financiamiento de proyectos que, en el mediano plazo, contribuyan a generar recursos para servir a la deuda. De no ser así, los agentes económicos pueden pensar que el incremento de la deuda pública hoy, se pagará con mayores impuestos en el futuro, lo cual podría ser dificultar la colocación de los nuevos títulos del gobierno.
Los países latinoamericanos han estado viviendo bajo la carga de una inmensa deuda externa, cuyo servicio ha agravado la contracción económica y la disminución del ingreso, ha acelerado la inflación y elevado el desempleo, todo ello acompañado por graves tensiones tanto políticas como sociales.




Faviola Paredes
CI 20.395.108

deuda publica venezolana 
En ella normalmente se incluyen no sólo los préstamos tomados por el gobierno central sino también los que contraen organismos regionales o municipales, institutos autónomos y empresas del estado, ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el gobierno nacional. La deuda pública suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, así como en deuda pública interna, contraída ante acreedores del país, y deuda externa, contraída ante prestamistas del extranjero.No   existe   solución   al   problema   de   la   deuda ,   lo   que   puede   darse
son   resoluciones ,   pues   el   problema   no   son   las   deudas ,   sino   el   dinero .
La   única   " solución "   para   la   deud a   es   desembarazarse   de   ella ,   ya   sea
pagándo la   o   considerarla   como   pérdida .     Las   soluciones   que   se   han
propuesto   permiten   suponer   que   la   mayoría   de   los   deudores   van   hacer
honor   a   sus   compromisos ,   aunque   sea   necesario o   más   tiempo   para
hacerlo   de   lo   que   los   vencimientos   de   los   préstamos   originales   permitían .   Los   países   deudores   disponen   en   la   actualidad ,   de   poca   liquidez ,
pero   si   logran   generar   suficientes   ingresos   en   el   transcurso   del   tiempo
para   pagar   sus   deudas ,   este   argumento   puede   funcionar .   Sin   embargo ,
si   esto   fuese   real   y  objetivamente   cierto ,   los   acreedores   no   desearían
que   los   deudores   les   pagaran   su   deuda .     Mientras   un   deudor   tenga
capacidad   de   pago ,   lo   mejor   es   que   continúe   debiendo .

jessica maldonado
C.I 19894072

LEGISLACION FISCAL ULA 2012: La deuda pública

la Deuda Pública son las obligaciones o préstamos que contrae el estado y de esta manera obtener dinero de inmediato, así como recursos financieros, operaciones a medio y largo plazo, principalmente inversiones. Se originan de que el estado no puede cubrir sus gastos con los ingresos ordinarios por lo cual conlleva a un déficit fiscal. Mientras mayor sean las necesidades de financiar el país se estará endeudando cada vez mas. Cabe resaltar que existen 2 tipos de deuda:  Deuda Pública Interna y Deuda Pública Externa.

Deuda Pública Interna: es la parte de la deuda nacional o pública cuyos acreedores son los Venezolanos, el gobierno hace uso de la vía del préstamo para obtener efectivo en lugar de emitir mas billetes o monedas.

Deuda Pública Externa: es la deuda que tiene el Estado con diversos países y es adquirida cuando un país deudor tiene problemas para pagar su deuda, éste sufre daños en su desarrollo e incluso en la autonomía.



Andrea Márquez CI: 20.199.655


Las Operaciones por las cuales el estado obtiene dinero  o bienes en préstamo (empréstitos)  son lo que dan origen a la DEUDA PUBLICA



En el caso de Venezuela, el artículo 77 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera establece: Son operaciones de crédito público:  

  • La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería
  • La apertura de crédito de cualquier naturaleza
  • La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios posteriores a aquel en que se haya causado el objeto del contrato, siempre que la operación comporte un financiamiento.
  • El otorgamiento de garantías
  • La consolidación, conversión, unificación o cualquier forma de refinananciamiento o reestructuración de deuda pública existente.


Caracterización de la Deuda Pública
Existen muchos criterios para clasificar la Deuda Pública. Villegas considera que, desde del punto de vista jurídico; La Deuda es interna cuando se emite y paga dentro del país. Y es externa cuando el pago debe hacerse en el exterior, mediante la transferencia de valores, y especialmente cuando no es aplicable la ley nacional sino la extranjera, este concepto también es compartido por Rossy, Giulani Fonrouge y Schoo. Sin embargo Van Hacke considera que el criterio para considerar la deuda publica externa es la presencia de elementos  extraterritoriales: la transferencia internacional de fondos para el préstamo y el domicilio de los contratantes.


En otro orden de ideas según informa el diario el Universal. El Gobierno puede emitir deuda sin opinión previa de AN y BCV. Esto debido a que el Gobierno realizo una reforma a Ley Orgánica de la Administración Financiera.

Con el cambio legal, el endeudamiento adicional se contabilizará en el otro período fiscal. De manera que el monto de la Ley de Endeudamiento de 2013 terminará incluyendo una parte de la deuda aprobada en 2012, pese a que los ingresos por esas operaciones ya se estarían usando en este ejercicio. Se puede ver el artículo completo en el siguiente link: 



Información Tomada:          
Alfredo Morales Hernández. Régimen Legal del Mercado de Capitales. Paginas: 138-142
Ley Orgánica de la Administración Financiera.
José A. Contreras C.I.V: 17664950
La deuda pública surge del incremento de los gastos en los Estados de forma acelerada,  teniendo que recurrir a créditos adicionales.

Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder público materializados normalmente mediante emisiones de titulos de valores, se clasifica en externa e interna, consolidada y flotante, directa e indirecta, a su vez,  puede originarse por algunas causas como la depreciación de la moneda de un país ya sea por inflación o devaluación, el incremento de los gastos, expansión de actividades del estado, las nuevas tecnologías, entre otros. La Deuda Pública contraída por el Ejecutivo Nacional, tiene que ser aprobada por el Poder Legislativo, La Contraloría General de la Republica, y debe ser notificada e igualmente oír la opinión del Banco Central de Venezuela.
La deuda externa, es aquella formada por prestamos emitidos en moneda extranjera; En efecto, el proceso de endeudamiento externo de Venezuela se intensificó a partir de 1977, hasta alcanzar niveles cercanos a US$ 30.000 millones en 1983, cuando se produjo la crisis de la balanza de pagos que rompió el largo período de estabilidad cambiaría en Venezuela. El servicio de la deuda pública externa en promedio representó cerca del 40% del valor de las exportaciones petroleras entre 1987 y 1988.
La deuda interna es aquella que es producida cuando el estado realiza un préstamo domésticamente, vendiendo sus valores a sus propios ciudadanos. Uno de los hechos que destaca en la evolución reciente de la deuda pública venezolana es el significativo incremento del endeudamiento interno, cuyo saldo total aumentó en más de 2.000% desde 1988, situándose en Bs. 2.225 millardos al cierre de 1996. Si bien esta cifra representa el 7,9% del PIB, debe señalarse que en los años 1994 y 1995 el coeficiente deuda del PIB alcanzó los niveles históricos de 13.6% y 12.5%.
Se ha sugerido la posibilidad de dolarizar la deuda interna como alternativa para enfrentar los problemas que plantea su crecimiento acelerado. La dolarización podría hacerse de dos maneras: mediante la emisión de nueva deuda externa para levantar los recursos con los cuales prepagar la deuda interna existente, o a través de la sustitución de la deuda interna en circulación por deuda emitida en moneda extranjera. Ambas modalidades representan una refinanciación de la deuda, lo cual, de acuerdo a la Ley Orgánica de Crédito Público, sólo puede hacerse si se logran obtener condiciones mejores, en términos de plazos y tasas de interés, a las que representa la ya existente.

CONTRERAS MEZA, CARMEN YERILY.
21.182.090

BIBLIOGRAFIA:
Edgar José Moya Millán
Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario. caracas 2006,
 5º edicion, pág. 92,93.